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铜川市2015年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果

发布时间:2016-12-25   来源:铜川市审计局 【字体:   浏览次数:次  [打印]   [关闭]

 

 

铜 川 市 审 计 局


  审计结果
公告


2016年第22号


(总第186号)

 

 

 

 

 

 

TONG CHUAN SHI SHEN JI JU

SHEN JI JIE GUO GONG GAO

 




(二〇一六年十二月二十二日公告)


 

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定,我局派出审计组,自2016421日至2016615日,对铜川市2015年度市级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

一、审计结果

(一)一般公共预算执行情况

2015年,市本级一般公共预算收入完成95521万元,完成年初预算的100%,较上年同口径增长14.5%。其中税收收入完成56729万元,完成年初预算的94%,较上年增长1.5%;非税收入完成38787万元,完成年初预算的110.4%,较上年增长40.9%。市本级一般公共预算支出完成308801万元,较上年增长2.9%

2015年,市本级一般公共预算收入95521万元,加上上级各项补助收入184668万元,上年结余收入-29980万元,地方政府一般债券转贷收入124277万元,调入资金34049万元,财政总收入408535万元;本级一般公共预算支出308801万元,加上专项上解支出6286万元,地方政府一般债券还本及置换支出59364万元,总支出为374451万元。收支相抵,市本级滚存结余34084万元(含债务置换未兑付45913万元,实际滚存结余-11829万元),减去结转下年支出71865万元(含债务置换未兑付45913万元,实际结转下年支出25952万元),净结余为-37781万元。

(二)政府性基金执行情况

2015年市本级政府性基金收入完成53200万元,比上年下降4.7%,加上中省补助收入10293万元和上年结转收入5249万元,债务转贷收入40184万元(其中当期新增本级政府性专项债务14000万元,省财政置换本级专项债务25912万元,印台区272万元),基金总收入108926万元;市本级基金支出26138万元,比去年增长5.8%,补助下级支出50680万元,债务转贷支出272万元(省财政置换印台区专项债务272万元),上解支出39万元,调出资金2394万元,结转下年支出29403万元(其中当期省财政置换本级专项债务结转下年25912万元)。

(三)国有资本经营预算执行情况

2015年市本级国有资本经营预算收入完成6568万元,较年初预算增收68万元,完成预算的101%,其中:利润收入176万元,其他国有资本经营收入6392万元。国有资本经营预算支出完成6543万元,其中:城乡社区122万元,资源勘探信息等事务740万元,商业服务业等事务31万元,其他支出5650万元。

(四)社会保险基金预算执行情况

2015年市本级统筹社保基金预算收入完成71338万元,较年初预算增加8937万元,占年初预算的114%,当年预算支出完成74416万元,较年初预算增加14046万元,占年初预算的123%,当年收支结余-3078万元,年初结余79942万元,滚存结余76864万元。其中城乡居民基本养老保险基金当年收入15800万元,当年支出11517万元;城镇职工基本医疗保险基金当年收入38716万元,当年支出35647万元;居民基本医疗保险基金当年收入9593万元,当年支出9780万元;工伤保险基金当年收入1082万元,当年支出2068万元;失业保险基金当年收入5630万元,当年支出14866万元;生育保险基金当年收入517万元,当年支出538万元。

二、审计发现的主要问题及整改落实情况
  
(一)一般公共预算收支真实性有待提高

1、擅自调整缴库科目,涉及资金13468.4万元。

2、违规将资金拨付财政专户1680.5万元。

(二)当期市级部门预算执行率低,年终资金结余量大

2015年市级部门预算指标累计结转结余107461万元,结转结余指标占2015年市本级一般公共预算支出的35%,其中2015年结转结余指标占市本级一般公共预算支出的28%。当期实际预算执行率低,执行效果不佳,年终部门预算资金结余量大,影响了财政资金使用效益。

(三)政府性基金预算编制不准确,年初预算与年终决算差异大,预算编制不够准确。

(四)财政资金分配不及时,管理不规范

1、审计抽查发现有3笔省财政专项转移支付超出规定时限未分配使用,仍作为2015年结转下年支出。抽查发现19笔市级专项转移支付资金超出规定时限下达县区。

2截止2015年底,市财政局部分业务科室仍有9项年初预算资金未分配到具体部门和单位使用。

(五)未按规定清理压缩当期一般公共预算结转下年支出。

(六)审计抽查发现15家市级部门和二级单位仍未纳入国库集中支付,仍保留有单位银行账户,市级国库集中支付制度执行不彻底。

 (七)2015年市财政局未按照财政部规定单独编报市本级社会保险基金预算。

针对审计报告中反映的问题,市财政局高度重视,认真研究,坚持问题导向,积极组织实施整改,并书面反馈了整改结果。一是完善财政预算管理,提高预算编制的完整性和准确性。针对财政收入结构性矛盾突出,税收收入组织困难等因素,积极做实财政收入,逐步提高财政收入质量;进一步优化预算编制,财力向保工资、保运转、保基本民生倾斜。二是狠抓预算执行管理,预算执行的均衡性进一步提高。对中省转移支付已明确项目的,要做到文到即转,未明确项目的,要限定期限,加快制定项目计划,切实加快中省转移支付的下达;利用“四统筹”机制,促进科室和预算单位支出的积极性,提高资金使用效益。三是规范核算,全面、及时、准确反映预算执行的全过程。全面实施新修订的《总预算会计制度》,提高会计核算质量;严格执行政府收支分类科目使用范围,坚决杜绝科目使用不规范、混用的现象;严格权责发生制列支事项,做到真实列支;进一步深化国库集中支付和部门决算管理,提高财政管理质量。

[网络编辑:铜川市审计局]